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宁夏科技工作者建言力促“三农”科学发展

来源:Administrator   作者:系统管理员 发布于:2013-12-19 00:00:00

  “三农”问题,是事关我国发展、稳定和建设全面小康社会的头等大事。近十多年来,每年的“中央一号文件”都以不同的视角和侧重点谈“三农”问题,这足以说明“三农”问题的复杂、艰巨和长期性。

  宁夏农业经济学会组织蔡金升等专家对“三农”问题中的土地流转与规模经营、农业特色化规模化产业化、农村城镇化与农业现代化、农产品流通与食品安全等四个方面的热点难点问题经过深入调查研究,提出“三农”问题是一个复杂的系统工程,解决“三农”问题,各级党委、政府及有关部门要在充分调研,广泛听取社会各方面意见基础上,尽快出台系统配套政策,多方面联动、配合才能凑效。建议对于促进我区农业可持续发展,推进我区新农村建设,提高农民收入,加快和谐富裕新宁夏建设具有十分重要的现实意义。

  一是土地流转与规模经营必须兼顾经济、社会效益。结合目前农村人口非农化、农业经营规模化、产业化趋势加快的契机,从长远着眼,深入细致地做好适度规模的效益量化比较,借鉴国内外相关经验教训,制定严谨科学的法规与政策,采取“扶持中农”政策,引导土地合理流转,加速促进适度规模经营的形成与发展。

  二是特色农产品除设立原产地地理标志外,还要做好保持产品优良种性、规范生产加工技术、完善质量技术及产品标准、有序使用品牌、建立产品追溯体系、市场打假除劣等方面工作。特色农产品专业化生产、加工及经营,应坚持走产业化的路子,要产加销、贸工农一体化,选择适宜的循环经济模式和开发系列产品,使资源(包括原料、初级产品、废弃物等)充分利用,使某一产业向纵深发展。

  三是在农村城镇化与农业现代化建设中,要树立正确的城乡建设理念,由政府主管部门组织专业人员进行规划设计,提出多套设计方案,供不同区域选择,并以法规明确且分阶段实施。在规划制定和方案设计中,应力求保留、继承当地一些优秀的历史文化与传统建筑风格,借鉴、吸收一些外来与现代的村镇建设的理念和设计,充分考虑节能环保与经济实用,兼顾农居的生产、生活双重功能。对于农村人口众多且人多地少的基本国情,选择符合现实国情的现代化路径和模式(主要是集约化方式),即:通过增加物质、技术和劳动投入,提高复种指数等,以提高土地生产率;通过政府主导和各类服务组织提供的技术与经营服务,以及着力提高产业化经营层次,改善农户的技术管理与经营水平;通过培育职业化农民和土地使用权的合理流转,促进农业规模经营和现代农业发展。要在现代农业与传统农业结合上做足文章,发展资源节约型、环境保护型的生态农业、循环经济,在提高农业产出水平与效益、效率的同时,改善农产品质量,保障食品安全,实现资源的永续利用。

  四是着力解决好农产品流通与食品安全问题。一要继续完善并落实农产品区域布局规划,建立跨省区的优势农产品生产区域及市场。二要继续推进农业产业化经营,并通过产业化组织内部机制和利益分配政策法规的规范约束,农民合作经济组织的积极参与和作用发挥,增进龙头企业与农户的关系,变农户直接入市为通过龙头企业(尤其是专业营销企业)入市。三要继续进行市场体系建设,主要是在重点农产品生产、加工区域建立专业市场,配套完善相关设施,优化改善各类(特别是信息、储运、包装、检验、交易、结算)等服务,形成便捷、公正、诚信、安全的市场体系。四要加强农产品市场信息体系建设,除设立必要的机构,建立完整的网络,配备必需的设备外,关键是要依托国家农业部门和区域性大型专业市场,建立权威的信息采集、分析、发布组织,及时为生产、加工、营销者提供产销、供需、效益等方面的国内外信息及市场预测。六要建立饲料和加工原料等投入品监管、产品质量追溯体系,问题企业及相关人员法律追究、经济处罚、从业限制机制,提高违法成本,褒奖守法诚信企业。对一般农户生产出售的产品,应尽可能有简单的追溯办法(比如印有生产者信息的包装物、卡品等),并采取不定期随机抽样检测,发现问题,及时通报、惩处,使企业和农户生产的农产品(主要是食品)质量可追溯,问题有人查,责任有人负。

  (学会部贺党立供稿 成德立审核)