科技决策咨询2020年第4期

为了解银川市重点领域或行业科技工作者规模结构，关注、关心科技工作者的工作和生活现状，提升科协科技工作者之家的凝聚力、向心力，切实履行为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务职责，银川市科学技术协会委托宁夏艾依斯数据统计调研有限公司对全市科技工作者开展了问卷调研。

一、调查概况

调查范围覆盖银川市兴庆区、金凤区、西夏区、贺兰县、永宁县和灵武市三区两县一市。采用实地走访和电话调查方式对科技工作者重点分布领域进行随机抽样调查。调查内容主要为所在单位的科技工作者岗位类型，职称，学历，年龄，性别等分布特征及科技工作者工作生活状况、科研活动、学习经历、科研环境等。本次共调查单位样本527个，主要用于分析主要领域科技工作者分布状况。其中政府部门、事业及社会组织团体单位样本124个，占23.53%；企业单位样本403个，占76.47%。科技工作者个人样本2200人，主要用于分析科技工作者工作、生活、科研及需求等状况。其中政府部门38人，占1.73%；事业单位1631人，占74.14%，企业509人，占23.14%，社会组织22人，占1.00%。

二、银川市科技工作者状况

（一）科技工作者分布状况。调查数据显示，527家样本单位中科技工作者共计14518人。其中，从从事领域看，卫生技术领域科技工作者相对居多（医疗卫生技术人员4907人，占33.80%；工程技术人员2975人，占20.49%；自然科学教学人员2279人，占15.70%；科学研究人员1533人，占10.56%，科技管理人员738人，占5.08%；农业技术人员6494 人，占3.16%；其他科技人员1627人，占11.21%）；从专业技术职称看，初级专业技术职称相对居多（正高级584人，占比4.02%；副高级1867人，占比12.86%；中级3745人，占比25.80%；初级4598人，占比31.67%；无职称3724人，占比25.65%）；从性别看，女性占比相对较多（女性7769人，占比53.51％；男性6749人，占比46.49％）；从年龄看，31-40岁占比相对居多（31-40岁5729人，占39.46%；30岁及以下3953人，占27.23%；41-50岁3220人，占22.18%；51-60岁1476 人，占10.17%；60岁以上 140人，占0.96%）；从学历看，五成多是大学本科学历（博士及以上339人，占比2.34%；硕士1575人，占比10.85%；大学本科7903人，占比54.44%；大专3319人，占比22.86%；高中/中专869人，占比5.99%；初中及以下513人，占比3.53%）；从政治面貌看，以群众科技工作者为主体（中共党员3962人，占比27.28%；民主党派323人，占比2.22 %；无党派14人，占比0.10%；群众10221人，占比70.40%）。

（二）科技工作者生活状况。数据显示，在银川市工作年限6年以上的占70.13%；每周工作天数为5天的占58.68%，6天的占36.09%；平均每天工作时间主要在8-10小时的占60.73%；个人月收入在3500-5000元的占39.91%；个人收入占家庭收入比重不到60%的占68.73%；自有住房的占78.86%；身体状况健康的占45.59%；“五险一金”有保障的占81.95%；工作压力较大的占76.86%。

（三）科研活动及成果情况。数据显示，以第一负责人完成过科技项目成果的占15.23%；以项目参与人完成过科技项目成果的占24.68%；近两年主持或参与科研项目获得过政府财政支持经费的占14.50%；以第一作者发表过论文的占41.00%；获得授权有效专利的占10.86%；近两年主持或参与科研项目转化为产品或用于生产的占11.82%；表示能够积极参与科普工作的占52.77%；每年至少参加一次科普工作的占52.95%；有科研成果的占39.32%。

（四）学习经历和进修培训状况。数据显示，近三年参加过学术交流活动的占53.74%；有出国交流经历的占2.86%；参加过对外合作项目的占8.27%；参加过进修和培训55.77%；适合科技交流活动的方式主要为现场考察交流会。

（五）科研环境状况。数据显示，认为近几年银川市科技创新环境有所优化的占71.10%；在科技创新过程中,有26.36%的科技工作者享受到政策红利；对银川市相关部门出台的科技人才政策比较了解的占18.59%，了解科技与人才政策的主要渠道为互联网、微信等新媒体平台；认为吸引留住科技人才应从提高工资待遇方面入手的占68.59%；在科技工作中面临的困扰有缺乏业务学习、学术交流、跟不上知识更新速度、职称职务晋升难等。

三、存在问题

（一）政策宣贯辅导不够。政策宣传以大规模粗放式灌输为主，缺乏针对不同领域及面向不同受众的细分辅导，科技工作者对政策掌握不准。调查显示，51.55%的科技工作者对银川市相关部门出台的科技人才政策不太了解，甚至有29.86%的科技工作者对银川市相关部门出台的科技人才政策不了解。

（二）科创环境有待提高。在科技创新环境方面，尽管大部分科技工作者给予了积极的评价，但总体而言，仍有28.91%的科技工作者对于近几年银川市科技创新环境给予较低评价；在近三年参加学术交流和进修与培训方面，有46.27%的科技工作者没有参加过学术交流活动，44.23%的科技工作者没有参加过进修和培训，36.32%的科技工作者认为缺乏业务学习、学术交流，且业务学习、科研活动时间不充足。

（三）职称晋升难度较大。职称评审是对科技工作者专业技术水平、研究能力和职业素养肯定的一项重要举措，但是随着市场经济发展、科技政策鼓励以及高校扩招等因素影响，社会对专业技术人才的需求激增，职称评审和晋升成为压在科技工作者心头的大石。调查显示，有28.23%的科技工作者表示职称、职务晋升难。

（四）科技人才储备不足。科技工作者储备不足，优秀的科技工作者流失较重。很多单位招聘专业技术人才尤其困难，特别是中小企业，在招聘科技工作者时较困难。调查显示，在科技工作方面，有40.45%的单位缺乏学术带头人，29.32%的单位青年人才储备不足，25.36%的单位有人才流失。

（五）个人收入待遇与工作任务不成正比。科技工作者工作任务较重，工作时间较长，加班现象普遍且没有加班费。科技工作者收入待遇总体较低，特别是在市区，大部分科技工作者收入并不占优。调查显示，有76.55%的科技工作者个人月收入在5000元以下， 36.64%的科技工作者个人月收入在3500元以下。近八成科技工作者表示工作压力较大，且近60%的反映压力主要来源为工作任务较重。68.59%的科技工作者希望提高工资待遇。

四、对策建议

（一）加大科技政策宣传，建立跟踪反馈机制。各相关部门、用人单位进一步加大科技政策的宣传力度，对不同领域及不同受众进行细分辅导，扩大科技政策的受惠面。同时建立效果反馈机制，及时了解科技工作者需求，针对性地制定后续措施。加强政策效应分析，及时发现苗头性、倾向性问题，为完善政策提供参考。及时查找和改进政策落实中存在的薄弱环节，解决政策落实过程中的堵点、难点问题。

（二）完善科研激励政策，培育良好学术环境。完善学术科研激励政策，从物质激励和精神激励两方面着手，根据科技工作者的切身需要设计激励措施，坚持以人为本，最大限度的激发每位科技工作者的积极性和创造性。加大对学术活动的支持力度，创新科研模式，健全和完善科研体制、学术活动的管理和服务体系。

（三）健全学术科研评价体系，完善科学评价环境。健全学术科研评价体系，以贡献度、开放度创新潜力为导向设计评价体系，同时纳入科研质量和创新成果转化能力纳入，将评价结果与科技工作者个人绩效挂钩，对业绩贡献突出的科技工作者在职称评定、职务晋升方面给予倾斜。

（四）加大科技人才扶持，建立激励保障制度。支持培养和引进人才，加大培训补贴力度，努力营造科技人才成长环境。鼓励科技工作者单位建立“培训-考核-使用-待遇”一体化的激励机制；建立人才激励保障机制，加大引进高科技人才力度，用优厚物质条件吸引人才。

（五）有效保障科技工作者权益，改善工作生活环境。充分利用先进的科学技术，提高科技工作者单位管理水平，优化科技工作者单位流程，加强用工管理和绩效管理，对科技工作者进行必要的针对性培训，充分调动科技工作者的积极性。提高科技工作者的薪酬待遇及社会保障水平，在工作、住房、医疗、子女就学等方面为科技工作者排忧解难。（银川市科学技术协会）